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直待淩雲始道高——淮安市台資集聚高地建設情況巡禮
 
 
  来源: 淮安台办      日期: 2015-07-06 09:21

 

  淮安,襟淮水湯湯而袖吳楚之風流,懷洪澤明珠而枕運河之繁華,自古即謂“壯麗東南第一州”,這裏有周恩來的童年足迹,有洪澤湖的煙波浩渺,有令人流連忘返的淮揚美食。走進淮安,您會深深地感動于她開放、包容的現代化品質,感動于她強勁有力的發展脈搏。

  萬舸爭流通兩岸,一橋飛架連淮台。當兩岸關系揭開和平發展的新篇章,淮安,作爲江蘇北部重要中心城市,搶抓機遇,禦風而行,著力打造“南有昆山、北有淮安”台資集聚新高地,不斷優化投資環境、提升服務水平,在發展中突顯台資地位,在環境中突顯台灣元素,在服務中突顯台商意識,努力促進淮安在推動台資産業集聚、促進台企升級轉型、優化台商投資環境、深化兩岸交流交往等方面走在全國前列。2014年,國台辦批准淮安爲大陸唯一“台資企業産業轉移集聚服務示範區”,更爲淮安台資經濟的發展插上騰飛的翅膀!一份份政策相繼出爐,一場場交流好戲連台,一個個項目落地開花,一幅幅藍圖次第展開,淮安,正在以前所未有的加速度向前邁進!

  栽好梧桐树 引得凤来栖

  以開放引領促發展,以台資集聚促開放,是淮安打造蘇北重要中心城市建設、建成全面小康社會進程中矢志不渝的追求。2012年底,淮安市委市政府召開全市台資集聚高地建設推進大會,對台資高地集聚建設工作作出部署。2014年,市委市政府又出台了《關于進一步加快台資高地集聚高地建設的若幹意見》,將加快台資集聚由開放發展的目標上升到了戰略發展的高度。《意見》提出,緊緊圍繞淮台産業共贏發展實施“三大計劃”,著力打造八大台資産業集群、八大淮台交流平台,升級六項“101服務”措施,力爭在三年內引進台資項目1000家,總投資100億美元。

  在加速台資産業集聚、承接台資企業轉移的過程中,淮安堅持把各類園區作爲主陣地,不斷完善園區基礎設施,增強園區功能配套能力,以有效提升相關産業的承載力和吸引力。目前,淮安在各縣(區)均設立了台灣工業園區,淮安經濟技術開發區、綜合保稅區、台灣農民創業園、留學生創業園、農業科技園、鹽化工特色産業基地6個國字號園區日臻完善,7個省級開發區正在迅速崛起,12個省級産業園區特色彰顯。2014年11月,淮安獲國台辦批准爲“台資企業産業轉移集聚服務示範區”,這個戰略性高端發展平台的獲得,爲淮安的台資高地建設打開了新的局面。

  一分耕耘一分收獲,一分汗水一分成長。自“三大計劃”實施以來,台灣各大中型企業集團以及工業總會、電電公會、磐石會、工商建研會等重要行業公會、工商團體紛紛組團來淮考察訪問,並與淮安簽署了多項合作協議。截至2014年底,淮安已累計批准台資1065家,總投資118.9億美元,實際投資近50.7億美元,其中大型龍頭企業20多家,富士康科技集團、台玻集團、旺旺集團、明基集團、膳魔師等知名台企相繼入駐。淮安全力打造的鹽化工、特鋼、電子信息、食品四個千億元級主導産業中,有三個産業的龍頭均是台資企業。在淮台資投資領域與淮安主導産業的融合度也越來越高,正在從制造業向現代農業、生物醫藥、現代服務等行業拓展,投資層次正從傳統的勞動密集型産業轉向技術和資本密集型産業。從支柱企業到産業支柱,台企嵌入了淮安産業發展的結構與進程之中,也助推了淮安産業結構和産業發展的重大突破。

  引得活水来 灌出众渠清

  創新,是企業發展的永恒主題。近年來,江蘇省委省政府出台了一系列政策爲台企創新發展保駕護航,淮安也作出積極策應省委省政府的決策部署,將推動台企創新發展作爲全市經濟調結構、促轉型的重要舉措,大力實施“三同等一優先”政策,即台資企業在淮安設立研發中心,享受與本地高新技術企業同等優惠政策;台資企業在市內研發申請的發明專利,享受與本地企業同等的創新獎勵;台企企業由貼牌生産向自主品牌生産轉變,在項目申報、政策扶持、成果獎勵等方面與本地企業享受同等待遇;對擁有自主品牌的台資項目,優先列入市重大項目計劃,並在土地供給、財政補助等方面予以傾斜。

  在這些利好政策的推動下,淮安四大主導産業中的實聯化工、達方電子、旺旺等台企龍頭企業積極向高端化、品牌化發展,加大引進消化吸收再創新力度,重點攻克了一批對産業發展具有引領作用的關鍵技術和戰略産品,促進産業向高技術、高增值環節延伸,向研發與服務兩端延伸,有力地提升了産業層次和市場競爭力。

  從2012年開始,淮安通過走訪調研、“一對一”輔導、搭建框架、政策扶持等措施方法,積極推動包括台資企業在內的大中型企業設立研發機構,以不斷提升企業核心競爭力,推動企業的可持續發展。截至目前,全市規模以上台資企業已經全部成立研發(技術組織)部門,台資企業有效專利擁有量爲28件,其中發明專利13件。

  在積極推動現有台資企業創新發展的同時,淮安還高度重視新興産業的引進,如島內著名新能源企業敏實集團的電動車項目已落戶淮安;皇達蘭花已建成十萬平方米國內一流水平的高科技智能溫室;台生源菌業集研發、生産、銷售于一體,研發水平處于國內一流;景台環保科技農業項目正在建造每日處理餐廚垃圾處理工廠。這些高新企業的引進,對淮安相關産業的發展起到了積極的示範和帶動作用。

  春风化喜雨 润物细无声

  以服務優化環境,以環境助推發展。淮安市始終堅持把提高台商服務水平作爲優化台商投資環境、助推台資經濟發展的生命線,不斷創新思路、夯實措施,近年來更是創造性地打響了“101服務”品牌,並以一片真心、誠心、信心和決心,不斷深化“101服務”內涵,豐富“101服務”實踐,提升“101服務”品質,有力地提升了“101服務”品牌的知名度、美譽度和影響力。

  所謂“101服務”,是建設服務型政府的一項具體實踐,其關鍵是解放思想,核心是轉變作風,本質是服務台商台企,目的是促進台資經濟又好又快發展。“101服務”的基本內涵是:“各項政策100%落實,送一份差別化個性化的政策設計;行政職能100%履行,送一份創新創優的履責效能;合法訴求100%滿足,送一份超前超值的主動介入;服務承諾100%兌現,送一份貼心暖心的親人感受”。經過全市上下的傾力打造,“101服務”已經逐步實現網絡化、規範化、科學化、品牌化,成爲政府創新的一個生動案例,更成爲淮安打造台資集聚高地過程中的核心競爭力之一。

  践行和落实“101服务”理念,走在最前列的全市各涉台部门。淮安率先成立了全国地级市首家副处级台商服务机构——淮安市台商服务中心,该中心统筹协调涉台服务工作,与全市各涉台部门建立起对接机制,全力打造投资咨询、生产经营、权益保障、生活配套四大服务平台,完善台商座谈会、專題会办会、“101服务进台企”、主题沙龙四大服务载体,实现了台商顺心经营、舒心生活、安心发展和放心投资。在投资咨询方面,中心开通了服务热线,开办了“手机报”和微信公众平台;在生产经营方面,对台商反映的问题,1小时内与有关部门对接,8小时内答复;在权益保障方面,实行三个“第一”,第一时间受理、第一时间调查、第一时间送达处理结果;在生活配套方面,开辟台商子女入学、台胞办证和台商就医、驾驶证换领等多条“绿色通道”。据不完全统计,市台商服务中心自成立以来共完成涉台各类服务近300件,处理台商维权案件20多起,为台商挽回经济损失2亿多元。今年6月,市台商服务中心将搬至淮安市政务服务中心,以有效整合全市政务服务资源,打造“101服务”品牌升级版。市台商服务中心将按照“三集中三到位”的要求推行集中式服务;按照“一个帮办中心总辖,各区域协同”的联审联办模式,对台企办事流程进行全程无偿帮办;按照“系统最智能”要求全面推行“智能在线政务”,搭建一流的信息化电子平台。

  爲不斷優化“101服務”,市委市政府還出台了《關于進一步加強服務台資企業的意見》,成立服務台資企業工作領導小組,高位協調,從制度層面將服務台企台商工作擺上重要位置。市委市政府定期召開台商座談會和各類會辦會,及時了解企業困難,制定解決方案。全市各相關部門均指定了服務台企台商的責任部門和責任人。各部門按照“審批項目最少、辦事速度最快、服務質量最優”的要求,深入推進行政審批制度改革,市級許可事項平均承諾時限壓縮爲4.2個工作日,爲廣大台商提供了極大的便利。

  目前,“101服務”已在台商和台灣島內産生了廣泛而積極的影響。海基會董事長林中森“台灣·淮安周”開幕式上連用七個“好”稱贊淮安。淮安市台協會長、實聯化工董事長林伯實給淮安市台辦送來“台商之家”的匾額。旺旺集團在給淮安市寫來的感謝信中說,“淮安市台辦的行爲讓我們看到了當地政府的素質。作爲企業我們更有信心,更有理由、更有動力加快發展生産”。隨著投資環境和服務環境的不斷優化,淮安已連續三年被台灣電電公會評選爲大陸地區台商投資“極力推薦城市”。

  常牵两地心 共叙一家情

  千裏難尋是朋友,朋友多了路好走。淮安始終堅持“淮台一家親”理念,不斷深化淮台交流,推動交流交往不斷升溫,爲台資集聚高地建設涵養人脈資源。近三年,淮安赴台人數每年增加30%以上,台灣來淮人數每年增加20%以上,淮台交流交往日臻成熟、精彩紛呈,體現出“五化”的特點。

  一是政界互訪常態化。爲全面推進台資集聚高地建設,市委姚曉東書記、市政府曲福田市長多次率團赴台參訪,舉辦開展“台灣·淮安周”、“淮台交流合作推進周”等活動,拜會連戰、吳伯雄、宋楚瑜、江丙坤、王金平、曾永權、林中森、錢複等島內政要,江丙坤、林豐正、洪秀柱等國民黨高層也都先後來淮。2014年,海基會董事長林中森兩次率團來淮訪問,對淮安的投資環境給予了高度贊揚。

  二是行業交流機制化。近年來,淮安與重要企業、工商團體、行業協會開展了深層次的交流互動,先後與台灣內湖科技園、工業總會、電電公會等園區、行業公會簽署戰略合作框架協議,在人員培訓、信息交流、産業合作等方面形成長效合作機制。

  三是交流领域多元化。除經貿交流外,淮安积极组织教育、文化、卫生、体育等各个领域的淮台交流。在教育领域,积极组织教育系统赴台开展学术交流,做好陆生赴台工作;在文化领域,成功打造了海峡两岸“漂母杯”母爱·爱母主题散文诗歌大赛这一文化交流品牌;在卫生领域,多次邀请台湾快乐医疗团来淮考察交流,开展惠民义诊系列活动,邀请台湾知名医院院长来淮参加“院长论坛”;在体育领域,淮安成为台湾举重项目重要训练基地;在农业领域,成功举办“淮台基层乡镇对口交流”等活动,百余名台湾农业专家、企业家、协会负责人来淮,签署了12个乡镇友好合作协议。在青年交流领域,淮安积极争取國台辦支持,在淮举办“两岸青年企业家特训营”,通过專題讲座、研修考察、竞技活动、交流座谈等形式,让台湾青年企业家了解淮安文化、城市魅力、发展潜力和合作空间,吸引、鼓励、支持台湾青年企业家来淮投资兴业,同时还有效整合全市相关资源,力争于年内设立台湾青年创新创业基地,为台湾青年在淮创新创业创设良好平台。

  四是台商论坛品牌化。坚持走高端化、精品化路线,连续举办九届台商论坛,邀请了连战、洪秀柱、江丙坤、林丰正、钱复等多名台湾高级政要来淮,参会台湾客商达4000多人次。台商论坛对促进淮台經貿交流、宣传推介淮安起到了重要作用,被台湾媒体评为“中国十大品牌节庆”。中国国民党副主席洪秀柱给予论坛的评价是:“筑巢成功,彩凤云集,淮安论坛,‘海峡’齐名”。

  五是交流管理規範化。進一步明確赴台團組的目標任務,促使團組在台行程更加規範合理,有效提高赴台團組交流考察效果。建立赴台團組效益考核機制。赴台團組返回後,要向市台辦報送赴台總結,市台辦要回訪赴台參訪的台企和台商,跟蹤調查了解團組活動的情況,對各團組的紀律執行情況、赴台考察成果作出評估。

  淮安與台灣之間全方位、多領域、深層次的交流交往,使淮台兩地民衆增進了了解、建立了感情、凝聚了共識、增進了互信,進入了水乳交融、和諧發展的新階段。

  结 语

  直待淩雲始道高。淮安台資集聚高地的建設雖已取得階段性成果,成爲江蘇北部中心吸引台商投資的主平台和對台經貿合作的核心區,但登高遠望,前行的道路依然漫漫修遠。樂于奉獻、勇于創新的540余萬淮安人民將始終堅持以“台資企業産業轉移集聚服務示範區”爲中心,大力實施台資項目倍增、交流平台擴展和101服務升級三大計劃,努力把淮安建設成爲“産業合作的先行區、政府服務的示範區、台企轉型升級的實驗區、兩岸青年創新創業的新興區和台灣生活的樣板區”,在這片誕生過《西遊記》的神奇土地上創造出新常態下台資經濟發展神話!(龔曉琴)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
編輯: 包萌       
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